非关税壁垒又称非关税贸易壁垒,是指一国政府采取除关税以外的各种办法,对本国 的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和,其目的是试图在一定程 度上限制进口,以保护国内市场和国内产业的发展。非关税壁垒大致可以分为直接的和间接的两大类。
非关税壁垒形式多样,且更为隐蔽。根据美国、欧盟等WTO成员贸易壁垒调查的实 际,非关税壁垒主要表现为如图所示的几种形式。
1.通关环节壁垒
通关环节壁垒通常表现在以下三个方面。
(1)进口国有关当局在进口商办理通关手续时,要求其提供非常复杂或难以获得的资 料,甚至商业秘密资料,从而增加进口产品的成本,影响其顺利进入进口国市场。
(2)通关程序耗时冗长.使得应季的进口产品(如应季服装、农产品等)失去贸易机 会。
(3)对进口产品征收不合理的海关税费
2.进口税费
进口税费是指产品进入一国国内市场后,在流通领域发生的税费。若专门针对进口产 品征收国内税费或对进口产品征收高于国内产品的国内税费,则构成对进口产品的限制。
3.进口禁令
进口禁令是指超出WT()规则相关例外条款(如IGATT第20条规定的一般例外、第21条规 定的安全例外等)规定而实施的限制或禁止进口的措施。